一、立法意義

新醫(yī)改歷經(jīng)十年，我國衛(wèi)生與健康領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、綜合性的法律問世！

——《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》

2019年12月28日，十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法。

2020年6月1日起，正式施行。

該法律的制定和實(shí)施，是在憲法目標(biāo)的框架下，以發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)，保障公民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高公民健康水平，推進(jìn)健康中國建設(shè)為目標(biāo)的。集中目標(biāo)以解決中國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中許多根本性、原則性問題，業(yè)界稱其為醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的“母法”。

凸顯了“?；?、強(qiáng)基層、促健康”理念，及時(shí)出臺有利于鞏固醫(yī)改成果、發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)、提升公民全生命周期健康水平，對于推進(jìn)健康中國建設(shè)具有重要意義。

立法目的是法律出臺的初衷。我國醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域法律目前有11部，行政法規(guī)、規(guī)章的體量就要龐大很多，而診療規(guī)范作為專業(yè)技術(shù)規(guī)范的指南，雖然不在法律體系之列，但是對其的遵守和執(zhí)行也至關(guān)重要。但前期始終沒有一部具有綱領(lǐng)性和綜合性的法律出臺。

二、重點(diǎn)內(nèi)容：

法律共包含一百一十條，包含總則、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生人員、藥品供應(yīng)保障等十章，大到健康中國戰(zhàn)略，小到泄露公民個(gè)人健康信息給予行政處罰都涵蓋在其中了。

1、實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，普及健康生活。

2、明確醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性原則。

3、把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

4、大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，堅(jiān)持中西醫(yī)并重、傳承與創(chuàng)新相結(jié)合。

5、明確藥品供應(yīng)保障制度。

6、建立立體化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管體系。

7、明確醫(yī)保支付范圍確定機(jī)制。

8、醫(yī)療衛(wèi)生人員的人身安全、人格尊嚴(yán)不受侵犯，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

9、保護(hù)個(gè)人健康信息。

在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容中總結(jié)概括了接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的權(quán)利義務(wù)，即人民有享有知情同意的權(quán)利、受到尊重的權(quán)利，有遵守診療制度和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序和尊重醫(yī)療衛(wèi)生人員的義務(wù)，與《中華人民共和會侵權(quán)責(zé)任法》《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)一脈相承。

在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的章節(jié)，明確了我國的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成，并規(guī)定了不同類型的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能屬性等內(nèi)容。

該法律也順應(yīng)時(shí)代的要求，提出健全全方位全周期的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的概念，規(guī)定各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工合作。同時(shí)，該法律也對近年出現(xiàn)的熱點(diǎn)社會問題進(jìn)行了著重強(qiáng)調(diào)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得對外出租、承包醫(yī)療科室；并在法律責(zé)任一章明確了違法責(zé)任承擔(dān)。此外，還涵蓋了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、醫(yī)療秩序的維護(hù)、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、全民健康信息化等內(nèi)容。

明確規(guī)定了騙保的法律責(zé)任

不難看出，從法律責(zé)任中明確了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生人員、藥品采購?fù)稑?biāo)人這些主體的法律責(zé)任，并明確規(guī)定了騙保的法律責(zé)任。

作為首部醫(yī)療健康領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件，《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》內(nèi)容全面、詳實(shí)，指導(dǎo)意義和宣示作用強(qiáng)，期待在這部法律的帶領(lǐng)之下，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)能取得更加長足的進(jìn)步，國民健康水平不斷提升。